Państwowa Agencja Odbudowy i Rozwoju Infrastruktury Ukrainy („Agencja Odbudowy”), utworzona w styczniu 2023 r., jest instytucją odpowiedzialną za organizację przedsięwzięć dotyczących m.in. odbudowy infrastruktury drogowej, zakładów produkcyjnych, nieruchomości mieszkalnych, obszaru gospodarki odpadami i transportu. Agencja Odbudowy rozpoczęła proces odbudowy zniszczonych budynków mieszkalnych, które ucierpiały w wyniku rosyjskiej inwazji.

W ukraińskim systemie zamówień publicznych Prozorro ogłoszono pierwsze przetargi dotyczące odbudowy obiektów infrastruktury mieszkaniowej w Buczy, Makarowie, Wyszogrodzie i budynku administracyjnego w Borodziance.

Agencja Odbudowy opracowała ujednolicone wymagania kwalifikacyjne, oferując możliwość udziału w przetargach firmom budowlanym posiadającym odpowiednie doświadczenie w realizacji podobnych projektów, sprzęt, wykwalifikowanych pracowników i zdolność finansową do ich realizacji.

Aby zapewnić potencjalnym wykonawcom informacje niezbędne do przygotowania ofert jednocześnie z ogłoszeniem przetargu publikowana jest cała dokumentacja zamówienia. Agencja Odbudowy jest zainteresowana opracowaniem przejrzystych zasad dla wszystkich uczestników rynku, którzy mogą zaoferować odpowiednią jakość realizacji projektów.

Szczegółowe informacje na temat ogłoszonych przetargów można znaleźć pod poniższymi linkami (wartość każdego zamówienia waha się od około 1 do ponad 2 milionów euro). Termin składania ofert upływa 5 lipca 2023 r.

• Przetarg 1
• Przetarg 2
• Przetarg 3
• Przetarg 4
• Przetarg 5
• Przetarg 6

Aby wziąć udział w z przetargu, potencjalny uczestnik powinien złożyć za pośrednictwem elektronicznego systemu zamówień publicznych Prozorro, na przeznaczonych do tego celu formularzach elektronicznych, w szczególności:

• informacje i dokumenty potwierdzające zgodność z kryteriami kwalifikacji, takie jak:
  • dostęp do niezbędnego sprzętu i technologii,
  • dysponowanie pracownikami posiadającymi niezbędne kwalifikacje,
  • udokumentowane wcześniejsze doświadczenie w podobnych pracach, w tym kopie odpowiednich, w pełni wykonanych umów, odpowiadających oczekiwanej wartości projektu,
  • sprawozdania finansowe, itp.
• sugerowaną cenę ofertową, obliczoną zgodnie z ukraińskimi przepisami dotyczącymi budżetów budowlanych;
• informację o zgodności z wymogami technicznymi, jakościowymi i ilościowymi przedmiotu zamówienia publicznego;
• zezwolenia na prowadzenie działalności budowlanej oraz dokumenty zezwalające na wykonywanie prac o zwiększonym ryzyku i obsługę sprzętu o zwiększonym ryzyku lub zaświadczenie potwierdzające, że takie dokumenty nie są wymagane;
• dokument potwierdzający wniesienie wadium (gwarancja bankowa);
• informacje o podwykonawcach (jeżeli ich udział w zamówieniu przekracza 20 procent);
• inne dokumenty wymagane na podstawie dokumentacji zamówienia.

Podmioty spoza Ukrainy (nierezydenci) mogą potencjalnie uczestniczyć w przetargach i złożyć dokumenty wydane w ich jurysdykcjach, analogiczne do dokumentów wymaganych od podmiotów ukraińskich zgodnie z dokumentacją przetargową. Dokumenty takie muszą być należycie zalegalizowane.

Nierezydenci mogą również tworzyć konsorcja z innymi nierezydentami celem udziału w przetargach publicznych bez konieczności tworzenia odrębnego podmiotu prawnego. Jeśli natomiast zdecydują się połączyć siły z lokalnymi podmiotami, powinni wspólnie z nimi utworzyć odrębny podmiot prawny w Ukrainie. Ze względu na wymogi przetargowe dotyczące posiadania zezwoleń, a także możliwe konsekwencje podatkowe dla zagranicznych spółek, związane z prowadzeniem działalności budowlanej na Ukrainie bez należycie zarejestrowanego stałego zakładu, udział w przetargach i realizacja robót za pośrednictwem spółek zagranicznych może być dla nich niekorzystna.

Wartość przetargów obecnie wszczętych i prowadzonych przez Agencję Odbudowy może nie być wysoka, aczkolwiek jeśli wykonawcy są zainteresowani udziałem w przyszłych przetargach związanych z programem odbudowy Ukrainy to warto przyjrzeć się regułom i zasadom ich udzielania obowiązującym na gruncie ukraińskiego prawa zamówień publicznych.