Mediante la Comunicación “A” N° 7917 dictada por el Banco Central (en adelante, “BCRA”), el gobierno nacional ha comenzado a delinear el nuevo sistema de control para pagos de importaciones de bienes y servicios. Si bien ya no será necesario presentar una solicitud previa para poder acceder al mercado de cambios, los pagos de importaciones continuarán siendo diferidos.

Esta comunicación implica que el importador local ya no deberá presentar una declaración a través del “Sistema de Importaciones de la República Argentina” (SIRA) o “Sistema de Importaciones de la República Argentina y pagos de servicios al exterior” (SIRASE) para pagar al exterior bienes o servicios, respectivamente.

Estos sistemas de control y autorización previa, que habían sido implementados por la Resolución General 5271, dictada conjuntamente por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y la Secretaría de comercio, dejarán de utilizarse y serán reemplazados por un nuevo sistema online que próximamente implementará el BCRA.

Dicho sistema será exclusivamente estadístico y de información, de forma tal que no se requerirá la aprobación de permisos previos para poder pagar las importaciones.

Esta comunicación podría interpretarse como un primer paso hacia la apertura del mercado de cambios, aunque claramente y como observaremos en los párrafos siguientes, las restricciones persisten para importaciones anteriores a la publicación de la presente comunicación, así como el diferimiento en los pagos en general.

En materia de acceso al Mercado de Cambios para pagos de importaciones de bienes, las nuevas disposiciones pueden sintetizarse de la siguiente manera:

• No será necesario contar con una declaración efectuada a través del Sistema “SIRA” en estado “SALIDA” para importaciones de bienes con registro de ingreso aduanero a partir del 13/12/2023 ni convalidar la operación en el sistema informático "Cuenta Corriente Única de Comercio Exterior".
• Los siguientes bienes podrán ser pagados inmediatamente desde el registro de ingreso aduanero: (i) aceites de petróleo o mineral bituminoso, sus preparaciones y sus residuos; (ii) gases de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos; (iii) hulla bituminosa sin aglomerar; (iv) energía eléctrica.
• Los siguientes bienes podrán ser pagados desde los 30 días corridos de su registro de ingreso aduanero: (i) productos farmacéuticos y/o insumos utilizados en la elaboración local de los mismos, otros bienes relacionados con la atención de la salud o alimentos para el consumo humano; (ii) fertilizantes y/o productos fitosanitarios y/o insumos que pueden ser destinados a su elaboración local. La entidad deberá contar con la declaración jurada del importador dejando constancia de que los bienes serán destinados a los fines previstos en este punto.
• Los automotores terminados y aquellos bienes que correspondan a las posiciones arancelarias detalladas en el punto 12.2. del texto ordenado de las normas sobre "Exterior y cambios" podrán ser pagados desde los 180 días corridos de su registro de ingreso aduanero.
• Para el resto de los bienes, el pago podrá ser realizado en los siguientes plazos contados desde el registro de ingreso aduanero: (i) un 25% desde los 30 días corridos; (ii) un 25% adicional desde los 60 días corridos; (iii) otro 25% adicional desde los 90 días corridos; (iv) el restante 25% desde los 120 días corridos.
• Los fletes y seguros que formen parte de la condición de compra pactada con el vendedor podrán ser abonados totalmente a partir de la primera fecha en que el importador tenga acceso al mercado de cambios en virtud de los bienes comprendidos.
• El acceso al Mercado de Cambios para el pago de importaciones de bienes cuyo registro de ingreso aduanero se produjo hasta el 12/12/2023, requerirá la conformidad previa del BCRA. Las excepciones contempladas en la comunicación son las siguientes: (i) el pago corresponde a operaciones financiadas o garantizadas por entidades financieras locales o del exterior, organismos internacionales y/o agencias oficiales de crédito; (ii) el pago se concreta en el marco del régimen promocional dispuesto por el decreto N° 277/2022 para la industria del petróleo y gas natural, o del régimen de fomento de la economía del conocimiento, dispuesto por el decreto 679/2022.
• Todas las operaciones deberán ser convalidadas, al momento de dar acceso al mercado de cambios, en el sistema online que próximamente implemente el BCRA. En el caso de operaciones concretadas entre el 13/12/2023 y la fecha de implementación del sistema, las entidades bancarias tendrán 10 días desde la implementación para reportar la operación.
• La comunicación contempla algunas excepciones para el pago de importaciones de bienes con registro de ingreso aduanero pendiente o antes de los plazos previstos. Entre otras, se encuentran las siguientes: (i) el importador accede al mercado de cambios con fondos originados en una financiación de importaciones de bienes otorgada por una entidad financiera local a partir de una línea de crédito del exterior; (ii) el cliente accede al mercado de cambios en forma simultánea con la liquidación de fondos en concepto de anticipos o prefinanciaciones de exportaciones del exterior o prefinanciaciones de exportaciones otorgadas por entidades financieras locales con fondeo en líneas de crédito del exterior; (iii) el importador accede al mercado de cambios en forma simultánea con la liquidación de fondos originados en un endeudamiento financiero con el exterior.

Respecto del acceso al Mercado de Cambios para pagos de importaciones de servicios, las nuevas disposiciones son las siguientes:

• No será necesario contar con una declaración efectuada a través del sistema SIRASE en estado “APROBADA” ni convalidar la operación en el sistema “Cuenta Corriente Única de Comercio Exterior”.
• Las entidades podrán dar acceso inmediatamente al mercado de cambios sin necesidad de contar con conformidad previa del BCRA para los siguientes servicios: (i) S03 Servicios de transporte de pasajeros; (II) S06 Viajes; (iii) S23 Servicios audiovisuales; (iv) S25 Servicios del gobierno; (v) S26 Servicios de salud por empresas de asistencia al viajero; (vi) S27 Otros servicios de salud; (vii) S29 Operaciones asociadas a retiros y/o consumos con tarjetas de residentes con proveedores no residentes o de no residentes con proveedores argentinos.
• Para el pago de servicios de fletes por operaciones de importaciones de bienes prestados o devengados a partir del 13/12/23, la entidad podrá dar acceso al mercado de cambios luego de la prestación del servicio y a partir de la fecha en la cual se pueda comenzar a pagar el bien transportado.
• Para los demás servicios prestados por contrapartes no vinculadas del exterior a partir del 13/12/2023, se establece un plazo de acceso a mercado de cambios de 30 días corridos desde la fecha de prestación o devengamiento del servicio. Cuando se trate de una contraparte vinculada del exterior, se establece un plazo de espera de 180 días. De esta manera, se elimina la prohibición anteriormente vigente que impedía el pago de servicios a contrapartes vinculadas del exterior.
• El acceso al Mercado de Cambios para el pago de importaciones de servicios prestados hasta el 12/12/2023 requerirá la conformidad previa del BCRA, excepto para las mismas excepciones aplicables para el pago de bienes.
• Todas las operaciones deberán ser convalidadas, al momento de dar acceso al mercado de cambios, en el sistema online que implemente el BCRA.
• La Comunicación contempla algunas excepciones para el pago de servicios prestados o devengados a partir del 13/12/23 antes de los plazos previstos, que resultan similares a las ya descriptas para pago de importación de bienes.